关于进一步加强作风建设的实施方案
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各区、镇、场、办事处党委,镇人民政府,市人武部党委,市委各部委,市级国家机关各办、委、局(公司),各人民团体:
为认真落实市委、市政府下发的《关于转变机关作风狠抓工作落实的意见》(潜办发[2010]4号)文件精神,进一步转变党员干部作风,提高效能,优化环境,促进全市经济社会又好又快发展,现结合实际就进一步加强作风建设提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会及中央近期出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》精神,以落实中央提出的大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风为总体要求,重点解决干部学风、机关效能、经济环境、廉洁自律等方面存在的突出问题,真正形成风清气正、积极上进、干事创业、促进发展的良好氛围,为潜江的建设和发展提供优良的作风保障。
二、重点解决的问题
(一)着力解决学风不浓、能力平庸的问题。少数党员干部理论学习不扎实、不深入,满足于照抄照搬,照本宣科;有的理论和实践脱节,以至解决问题能力不强,遇到具体问题无所适从,遇到突发事件束手无策;有的拈轻怕重、小事不愿做,大事做不来,不作为甚至乱作为。
(二)着力解决政令不畅,落实不力的问题。少数党员干部对市委、市政府的重大决策和重要工作部署,不是雷厉风行的抓落实,而是拖着不办,顶着不干;有的对本职工作不热心、不关心、不积极,能拖则拖,能掩则掩,敷衍塞责,应付了事;有的对上级交办的事件,阳奉阴违,言行不一,对群众反映的问题漠不关心,麻木不仁,使简单的问题复杂化,陷于被动局面;有的不坚守岗位、不遵守值班制度,经常更改电话号码,通信联络不畅,贻误工作。
(三)着力解决为政不勤,心气浮躁的问题。少数领导干部工作热情不高,精神状态不佳,热衷于鼓虚劲,做虚功,说虚话,干虚事;有的想问题、办事情热衷于出名挂号,急功近利,好大喜功;有的重个人政绩、轻单位长远建设;有的忙于应酬,跑上跑下,一门心思谋取职位升迁。
(四)着力解决纪律不严、作风懒散的问题。少数党员干部自由散漫,纪律涣散,上班迟到早退、脱岗串岗、工作时间干私活、吃零食、上网炒股、聊天、玩游戏;有的外出不打招呼,不履行请假手续,想来就来,想走就走,少数基层领导存在走读现象;有的安于现状,说多干少,散漫拖拉、推诿扯皮。
(五)着力解决服务不优、效率不高的问题。部分执法部门和公共服务部门仍然存在“门难进”、“脸难看”、“事难办”现象;少数单位重处罚、轻监管,重收费、轻服务,重承诺、轻执行;个别执法人员办事不公、以权谋私、“吃拿卡要”、办事效率低。
(六)着力解决律已不严,违纪违规的问题。有些单位财务管理不严,挪用专项资金、违规开支现象严重;有的干部贪图安逸,拿着公款到处旅游、吃喝玩乐;有的公车私用、公车私驾、甚至酒后驾车;有的利用职权和职务上的影响为亲友、子女经商办企业谋利。
三、时间安排和工作要求
作风建设活动从2010年3月开始,到年底结束。在整个活动过程中,要做到“四个贯穿始终、四个结合”。
(一)注重抓学习,把统一思想贯穿始终。把学习教育,贯穿活动始终,做到统一思想,提高认识,充分调动广大党员干部参与作风建设活动的主动性和自觉性。把作风建设的学习教育与党风廉政建设宣传教育月活动和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有机结合,以第十一个党风廉政建设宣传教育月活动为契机,采取多种形式,深入开展党性党风党纪教育。
主要活动:以作风建设和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习宣传为主题,认真开展第十一个党风廉政建设宣传教育月活动。一是组织开展作风建设知识测试,以乡镇和市直口为单位,副局级以上干部集中参加测试。二是六月中旬,举办作风建设及学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》演讲比赛,以乡镇和市直口为单位举行预赛,选派优秀选手参加全市比赛。三是七一前夕组织一场以作风建设活动为主题的广场文艺活动。
(二)注重抓自查,把查摆问题贯穿始终。找准问题是作风建设的基础,把查找问题贯穿活动始终。对照“六类重点解决问题”的内容,通过自查自纠、上门访问、发放征求意见信、公开意见箱等形式,进一步找准找实党员干部作风建设方面存在的突出问题。把作风建设的自查与廉政风险预警防控工作有机结合,找准重点岗位作风建设方面存在的风险点。
主要活动:各地,各单位要找准作风建设的典型案例,具体到人和事,认真剖析。以乡镇和市直科局为单位,上报3-5个典型案例。
(三)注重抓督查,把严格监督贯穿始终。作风建设领导小组办公室要根据每阶段的工作特点和要求,通过明察暗访、定向跟踪等形式,加强对各地各单位的督促检查。把作风建设的督查与市委、市政府部署的各项工作检查有机结合,进一步优化经济环境,推动经济社会又好又快发展,用好的作风取信于民。
主要活动:市委督查室、市政府督查室围绕市委、市政府中心工作及会风会纪开展督察;市作风建设领导小组办公室督查组负责对六类重点问题及群众反映的其它突出问题进行督察;各地,各单位作风建设办公室负责本地、本单位的作风建设督察。督察暴露的问题要及时通报。
(四)注重抓整改,把务求实效贯穿始终。整改问题是作风建设的关键,要把整改工作贯穿活动始终。针对查找的问题提出整改方案,敢动真格,认真整改。整改的结果或解决问题的情况要在一定范围内公开,自觉接受群众监督。力争解决一些群众关心的热点难点问题,让群众满意,让基层满意。把作风建设的整改与制度建设、制度创新、提高制度执行力有机结合,进一步完善各项规章制度,建立作风建设长效机制。
主要活动:各地,各单位要建立绩效考核评价体系,对管辖范围内的单位(科室及个人)的绩效进行考核评价。10月下旬,将举办全市作风建设与绩效考核评价工作交流会,总结经验和作法。
四、组织领导和实施
为加强组织领导,市委决定成立全市作风建设活动领导小组,组长由市委书记朱汉桥同志担任,副组长由市委副书记张宗光同志,市委常委、纪委书记魏友元同志担任,成员为市委督查室、市政府督查室、市纪委监察局、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市财政局、市农办、市人事局分管负责人,领导小组办公室设在市纪委党风室,并从成员单位抽出专人组建综合组、督查组、宣传组三个工作专班,集中办公。
综合组负责活动的上传下达、组织协调、综合材料的起草、工作简报的编发、会议通知,以及文件资料的收集、整理、归档和保存等工作;采取适当形式交流经验、检查评议和总结表彰。
督查组负责定期对全市开展活动的情况进行检查和督办,加强工作指导;组织开展明察暗访,严格督查“六类重点解决的问题”。对行动不快、排查不清、整改不力的,要进行通报批评,责令限期整改。对作风建设期间顶风违纪的,从严从重处理。
宣传组负责作风建设活动的宣传报道,通过报道各单位的活动动态,宣传典型,弘扬新风正气,营造良好舆论氛围。
各地,各部门党委(党组)要高度重视,将这项活动纳入重要议事日程,成立相应的领导机构和活动办公室。“一把手”是第一责任人,要切实负起领导责任,分管领导是直接责任人,要认真研究制订活动方案,具体抓、抓落实;要加强工作联系和沟通,每个月25号以前将作风建设开展的综合情况报市领导小组办公室,领导小组办公室每月对各单位开展活动的情况进行一次通报,每季度进行一次抽查,半年进行一次小结,年终进行总结评比,并将其纳入全市工作目标考核及党风廉政建设责任制考核的重要内容,考核结果作为干部任用及奖惩的重要依据。
各地,各部门要参照本方案,结合各自实际制定具体实施方案,抓好各项工作落实。
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